{"id":5383,"date":"2012-03-09T00:28:29","date_gmt":"2012-03-08T22:28:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notiziarionline.com\/?p=5383"},"modified":"2014-01-20T17:06:59","modified_gmt":"2014-01-20T16:06:59","slug":"le-forze-armate-e-lapproccio-integrato-nella-gestione-delle-crisi-internazionali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/le-forze-armate-e-lapproccio-integrato-nella-gestione-delle-crisi-internazionali\/","title":{"rendered":"Le Forze Armate e l\u2019Approccio Integrato nella gestione delle crisi internazionali"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/forze-armate.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-11044\" title=\"forze-armate\" alt=\"forze armate nato\" src=\"http:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/forze-armate-300x199.jpg\" width=\"300\" height=\"199\" srcset=\"https:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/forze-armate-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/forze-armate.jpg 307w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>(<strong>di Anthony Brown e Clara Salpietro<\/strong>) \u2013 Le <strong>Forze Armate<\/strong> operano ormai da un decennio in contesti sempre pi\u00f9 complessi e volatili in cui la separazione fra la fase a connotazione squisitamente militare (<em>peacekeeping e peace enforcment<\/em>) e quella di stabilizzazione e ricostruzione non \u00e8 pi\u00f9 cos\u00ec netta.<br \/>\nIn particolare, <strong>le esperienze maturate nei Balcani<\/strong>, hanno dimostrato che le minacce alla sicurezza richiedono alla comunit\u00e0 internazionale un approccio globale ai problemi della sicurezza e della cooperazione e sviluppo, combinando il coordinamento di strumenti civili e militari.<br \/>\nUno sforzo concertato di tutti gli attori sulla scena internazionale che contribuiscono alla risoluzione della crisi con le rispettive forze e mandati.<br \/>\nLe <strong>esperienze maturate in Iraq e Afghanistan<\/strong> nell\u2019ultimo decennio lo hanno dimostrato con maggior enfasi evidenziando che, gi\u00e0 prima dell\u2019intervento, i diversi attori, fra i quali le forze militari, le organizzazioni civili e le organizzazioni non governative, hanno la necessit\u00e0 di operare in stretta sinergia, sin dai primi momenti della crisi.<br \/>\nI Paesi si sono dotati di una dottrina che accogliesse a tutti i livelli, tattico, operativo, ma soprattutto strategico, questo nuovo approccio concettuale e le principali organizzazioni internazionali l\u2019hanno adottato elevando a livello regionale e globale questo nuovo approccio alla gestione delle crisi.<br \/>\nNello specifico, la <strong>NATO<\/strong> si dotava di linee guida a livello politico, con l\u2019adozione del <strong><em>Comprehensive Political Guidance<\/em><\/strong>, gi\u00e0 al Summit di Riga del 2006 e nel mese di aprile del 2008 (<a title=\"A ''Comprehensive Approach'' to crisis management\" href=\"http:\/\/www.nato.int\/cps\/en\/natolive\/topics_51633.htm\" target=\"_blank\">http:\/\/www.nato.int\/cps\/en\/natolive\/topics_51633.htm<\/a>), e concordava un Piano d\u2019Azione con proposte pragmatiche sulla sua adozione. Lo stesso anno, nel mese di giugno,<strong> il governo finlandese<\/strong> ha organizzato un seminario internazionale sul tema, a cui hanno partecipato numerose rappresentanze nazionali oltre che le principali organizzazioni internazionali, fra le quali <strong>ONU, NATO e UE<\/strong>.<br \/>\nIn quell\u2019occasione non si defin\u00ec univocamente il concetto di approccio integrato, ma emerse il generale consenso sulla necessit\u00e0 di integrare<strong> la dimensione politica, di sicurezza, di cooperazione e sviluppo, umanitaria, dei diritti umani delle missioni internazionali<\/strong> (Pubblicazione sul <em>Comprehensive Approach<\/em> del Ministero della Difesa \u2013 Finlandia: Trends, Sfide e Possibilit\u00e0 per la Cooperazione nella Prevenzione e Gestione delle Crisi, giugno 2008, www.defmin.fi\/english).<br \/>\nIn aprile 2009, la<strong> NATO<\/strong> riaffermava questo approccio al summit di Strasburgo-Kehl, in cui i capi di Stato e di Governo confermavano la priorit\u00e0 conferita all\u2019Approccio Integrato. Il nuovo concetto strategico della <strong>NATO<\/strong>, adottato al successivo Summit di Lisbona a novembre 2010, evidenziava l\u2019importanza, nella gestione delle crisi, dell\u2019adozione di un approccio integrato che prevedesse strumenti politici, civili e militari.<br \/>\nUn quadro concettuale che sottende processi collaborativi, basati su una comprensione condivisa a premessa di azioni concertate per la prevenzione o la risoluzione delle crisi nel comune fine di garantire la sicurezza Euro-Atlantica e, pi\u00f9 in generale, internazionale.<br \/>\nLa sicurezza e la cooperazione e sviluppo non possono essere assicurati da una singola nazione o organizzazione, ma da meccanismi multilaterali e organizzati a sistema e che coinvolgano strumenti civili e militari integrati e opportunamente sincronizzati.<a href=\"http:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/nato.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-11046\" title=\"nato\" alt=\"nato\" src=\"http:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/nato-300x203.jpg\" width=\"300\" height=\"203\" srcset=\"https:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/nato-300x203.jpg 300w, https:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/nato.jpg 307w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><br \/>\nLa <strong>NATO<\/strong> \u00e8 essenzialmente un\u2019alleanza militare e non ha grandi capacit\u00e0 civili sul terreno e questo comporta una sua tendenza a incrementare i rapporti di cooperazione con attori civili esterni alla stessa e con organizzazioni internazionali. In tale contesto, la cultura, le procedure e le dottrine sono essenzialmente militari e lasciano spazio ad un approccio civile come si deve. Uno dei passi positivi in questo senso, adottati sul terreno, sono stati i <strong><em>Provincial reconstruction teams <\/em><\/strong>(Prts) in Afghanistan.<br \/>\nL\u2019<strong>Unione Europea<\/strong>, invece, \u00e8 spesso considerata come l\u2019attore con le maggiori possibilit\u00e0 di sviluppare ed esplicitare il <strong><em>comprehensive approach<\/em>.<\/strong> La stessa, infatti, annovera capacit\u00e0 militari e civili per la gestione della crisi rispettivamente per un intervento militare gi\u00e0 dal Consiglio Europeo di Colonia del 1999 e per una missione civili (polizia, giustizia, amministrazione civile e protezione civile) dal Consiglio di Feira del 2000. Un impulso ulteriore in questa direzione \u00e8 stata dato con la firma del Trattato di Lisbona nel 2007.<br \/>\nLa sfida pi\u00f9 importante consiste da un lato nell\u2019assicurare coerenza tra gli strumenti della Commissione Europea (primo pillar) e quelli della Politica Europea di Sicurezza e Difesa (PESD, secondo pillar), dall\u2019altro nella coesistenza di sistemi civili e militari all\u2019interno del PESD stesso.<br \/>\nSul terreno gli <strong>\u201c<em>EU Special Representatives<\/em>\u201d<\/strong> giocano, sempre pi\u00f9, un ruolo centrale nel coordinamento delle attivit\u00e0 svolte nelle missioni europee raccordando Bruxelles e il livello esecutivo con le differenti agenzie presenti sul campo.<br \/>\nLa complessit\u00e0 delle crisi internazionali richiede la definizione di strategie che avvicinino il pi\u00f9 possibile strumenti diplomatici, finanziari, civili, culturali e militari, sia negli stadi preliminari che nella gestione della crisi vera e propria e nella fase della stabilizzazione e ricostruzione (Il Libro Bianco della Difesa e Sicurezza francese, giugno 2008, p. 58, reperibile in rete:\u00a0<a title=\"Il libro bianco della difesa e sicurezza francese, giugno 2008\" href=\"http:\/\/www.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr\/information\/les_dossiers_actualites_19\/livre_blanc_sur_defense_875\/index.html\" target=\"_blank\">QUI<\/a>).<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/europa.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-11047\" title=\"europa\" alt=\"europa\" src=\"http:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/europa-300x289.jpg\" width=\"300\" height=\"289\" srcset=\"https:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/europa-300x289.jpg 300w, https:\/\/www.worldwebnews.it\/new\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/europa.jpg 309w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><br \/>\nUna gestione non adeguata delle crisi, nelle sue varie fasi, minerebbe la stessa legittimit\u00e0 del coinvolgimento della comunit\u00e0 internazionale nella risoluzione delle emergenze, comporterebbe un dispendio di preziose risorse economiche e finanziarie e, nell\u2019ipotesi meno favorevole, prolungherebbe gli atti di violenza ai danni della popolazione locale altrimenti contenibili nella durata e virulenza a tutto vantaggio della sicurezza a livello locale e internazionale.<br \/>\n\u00c8 pertanto<strong> auspicabile un\u2019ulteriore evoluzione del modello teorico di approccio integrato<\/strong> verso una soluzione efficace, riequilibrando gli interessi particolaristici e ricollocando le motivazioni delle singole nazioni in un contesto pi\u00f9 ampio e funzionale a beneficio dell\u2019ordinamento internazionale e perfezionando le relazioni fra le organizzazioni stesse <strong>UN-NATO, NATO-UE, UN-UE, UE-OSCE<\/strong>, al fine di evitare eventuali dispendiose duplicazioni di competenze.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(di Anthony Brown e Clara Salpietro) \u2013 Le Forze Armate operano ormai da un decennio in contesti sempre pi\u00f9 complessi e volatili in cui la separazione fra la fase a connotazione squisitamente militare (peacekeeping e peace enforcment) e quella di stabilizzazione e ricostruzione non \u00e8 pi\u00f9 cos\u00ec netta. 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